專家評(píng)論

近幾年來(lái)，由于土地資源有限、成本不斷上漲等原因，墓地價(jià)格每年按10%的幅度在上漲，所以殯葬部門(mén)為百姓提供多種骨灰存放方式，墓地不是骨灰處置的主要方式，倡導(dǎo)人們采取鮮花葬、草坪葬、樹(shù)葬、海葬等文明、環(huán)保、低碳的方式處理骨灰。長(zhǎng)春市連續(xù)兩年舉辦骨灰撒海公益海葬活動(dòng)，活動(dòng)效果比較好。

目前，中國(guó)已步入老齡化社會(huì)，如果依然采用傳統(tǒng)的殯葬方式，將會(huì)使我們周?chē)那嗌骄G水越來(lái)越少。從這個(gè)意義上說(shuō)，推廣樹(shù)葬等生態(tài)葬方式也是造福子孫后代的事情。

社會(huì)意義

生態(tài)殯葬是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)的必然結(jié)果，我們要用科學(xué)的世界觀去理性的分析和檢討生態(tài)葬對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等現(xiàn)實(shí)狀況的影響，使其在殯葬改革的進(jìn)程中更加符合社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要，實(shí)現(xiàn)人們追求環(huán)境生態(tài)化的良好愿望。只要我們堅(jiān)持不懈的努力，我想生態(tài)葬必將在廣大群眾的大力支持和積極參與下取得豐碩的成果，遺體生態(tài)葬、骨灰生態(tài)葬必將成為我國(guó)殯葬改革發(fā)展的主旋律。

現(xiàn)實(shí)狀況

從老年人口的喪葬消費(fèi)需求和公墓單位的現(xiàn)狀來(lái)看，有以下四個(gè)方面的現(xiàn)象值得關(guān)注：

一是老年人對(duì)后事要求到墓地安葬的比例偏大。對(duì)城市養(yǎng)老院500位老人進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)顯示，有326位老人希望后事到公墓安葬，117位老人選擇生態(tài)葬，21位老人選擇骨灰撒海，其所占比例分別為65.2%、23.4%和4.2%

二是墓地使用面積逐年擴(kuò)大。遼寧現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性公墓95座，總面積約1500萬(wàn)平方米。2004年全省死亡人口約25.6萬(wàn)，按城市每個(gè)公墓占地1.5平方米（含綠化面積）、農(nóng)村每個(gè)墓地4平方米計(jì)算，僅2004年，墓地安葬的死亡人口約占地700萬(wàn)平方米。

三是安葬費(fèi)用加大。據(jù)測(cè)算，城市平喪戶購(gòu)買(mǎi)一座普通的經(jīng)營(yíng)性墓穴平均約需0.8萬(wàn)元（含公墓管理維護(hù)費(fèi)），加上遺體火化及其它支出，辦一次喪事約支出1.3萬(wàn)元。農(nóng)村的喪葬支出也呈上升趨勢(shì)，平均辦理一次喪事的費(fèi)用支出約0.8萬(wàn)元。

四是影響了社會(huì)風(fēng)氣。群眾在辦理喪事活動(dòng)中有的相互攀比，花掉了大量錢(qián)財(cái)；有的借錢(qián)風(fēng)光，冒富給人看；有的在喪葬活動(dòng)中搞封建迷信活動(dòng)；還有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部因此犯了錯(cuò)誤。既喊死不起、葬不起，又鋪張浪費(fèi)講排場(chǎng)是相當(dāng)一部分群眾的普遍心理。所以，葬法改革不僅直接影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到構(gòu)建和諧社會(huì)和兩個(gè)文明建設(shè)，改革勢(shì)在必行。

北京市

北京市民政局正在醞釀骨灰生態(tài)葬的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，鼓勵(lì)市民對(duì)逝去親人的骨灰，采取樹(shù)葬、壁葬、花葬、海撒、深埋等方式安葬，以破解“死人與活人爭(zhēng)地”的困局，并希望在公眾中樹(shù)立新的生死觀。

北京海撒、樹(shù)葬、壁葬、花葬等生態(tài)葬的數(shù)量，不足整體安葬方式的10%。市民政局殯葬管理處處長(zhǎng)王琦表示，北京2013年將制定減免或獎(jiǎng)補(bǔ)方式，鼓勵(lì)市民對(duì)逝去親人采取生態(tài)葬的方式，以減少對(duì)土地的占用，力爭(zhēng)到2015年，生態(tài)葬的比例能達(dá)到30%甚至更高。

1994年起，北京市民政部門(mén)推出骨灰撒海服務(wù)，但每年全市最多能辦理一兩百份。2009年起，北京市推出“零百千萬(wàn)”殯葬惠民工程，免費(fèi)為逝者提供骨灰撒海服務(wù)，并負(fù)擔(dān)兩位家屬參與或見(jiàn)證海撒全程交通費(fèi)；在公益性公墓——長(zhǎng)青園為海撒者建紀(jì)念碑和紀(jì)念湖，方便家屬祭掃追思。到2013年3月三年里，骨灰海撒數(shù)量以每年1000份的速度增長(zhǎng)。

北京推行服務(wù)

立體安葬：即壁葬。以長(zhǎng)青園公益性立體安葬為例。

骨灰撒海：徹底不保留骨灰。

骨灰深埋：以八寶山人民公墓的懷思閣為例。

樹(shù)葬：長(zhǎng)青園骨灰林基地(朝陽(yáng)區(qū))、長(zhǎng)安園骨灰林基地(海淀區(qū))、景仰園骨灰林基地(昌平區(qū))。

花葬：豐臺(tái)區(qū)的思親園骨灰林。

深圳市

為深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)葬，即骨灰海葬和通過(guò)撒散、深埋等不保留骨灰、不留標(biāo)識(shí)、不單獨(dú)留名的草坪葬、樹(shù)葬等生態(tài)葬式，深圳市民政局日前印發(fā)《深圳市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，自2018年10月1日起，若深圳市戶籍逝者骨灰海葬，每具骨灰可獲得3000元獎(jiǎng)勵(lì)，其他節(jié)地生態(tài)安葬則按每具骨灰1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

相關(guān)新聞

民政部鼓勵(lì)生態(tài)安葬骨灰 海葬樹(shù)葬等或政府買(mǎi)單

2013年民政部下發(fā)《關(guān)于做好2013年清明節(jié)工作的通知》。民政部稱，將探索把告別廳租用、骨灰生態(tài)葬法等納入基本服務(wù)項(xiàng)目范疇，這也意味著骨灰生態(tài)葬法將有望由政府來(lái)買(mǎi)單。

民政部提出，要鼓勵(lì)生態(tài)安葬，各地要因地制宜開(kāi)展骨灰撒海、樹(shù)葬等生態(tài)安葬活動(dòng)，爭(zhēng)取對(duì)不保留骨灰的實(shí)行免費(fèi)海葬、撒散等生態(tài)化安葬，并對(duì)其家屬實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性公墓開(kāi)辟生態(tài)公益墓區(qū)，提供免費(fèi)或者低價(jià)骨灰安葬服務(wù)，引導(dǎo)群眾摒棄硬質(zhì)墓穴和墓志等。

2012年，民政部下發(fā)《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到“十二五”末，全國(guó)火葬區(qū)將全面建立基本殯葬服務(wù)保障制度，群眾的基本殯葬服務(wù)今后將由政府買(mǎi)單。

此次的通知中，民政部表示，要爭(zhēng)取提標(biāo)增項(xiàng)擴(kuò)面，合理調(diào)整基本殯葬服務(wù)減免補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，探索將告別廳租用，普通骨灰盒、紙棺，骨灰生態(tài)葬法等納入基本服務(wù)項(xiàng)目范疇，并擴(kuò)大惠民殯葬政策受益面，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。

民政部：骨灰植樹(shù)等生態(tài)殯葬費(fèi)將補(bǔ)貼減免

在我國(guó)，采用骨灰植樹(shù)、撒海等綠色殯葬方式安葬親人，既環(huán)保，喪葬費(fèi)用也將逐步由政府補(bǔ)貼減免。

民政部印發(fā)《2019年清明節(jié)工作方案》，提出今年將大力倡導(dǎo)綠色殯葬，要求各級(jí)積極組織開(kāi)展骨灰植樹(shù)、撒海等群眾性活動(dòng)，推廣小型墓、壁葬、寄存等節(jié)地殯葬方式。

同時(shí)，民政部提出，今年年底前，基本殯葬服務(wù)免費(fèi)，要覆蓋全國(guó)低收入群眾。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，低收入群眾，主要包括城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和城市“三無(wú)”對(duì)象。

在此基礎(chǔ)上，民政部要求各地民政部門(mén)，逐步采取多種措施，對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)施殯葬基本服務(wù)和綠色生態(tài)殯葬的費(fèi)用減免。

民政部介紹，今年清明節(jié)期間，民政部官方網(wǎng)站，將設(shè)立清明節(jié)工作專欄，實(shí)時(shí)發(fā)布清明節(jié)工作信息和各地祭掃信息，引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰出行，或多采用網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會(huì)等健康文明祭掃形式。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推動(dòng)綠色殯葬，對(duì)接受節(jié)地殯葬服務(wù)或不保留骨灰的群眾，以及土葬改革區(qū)自愿火化的，實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬救助保障體系。

為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，民政部等九部門(mén)2016年2月24日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們采用樹(shù)葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體，使安葬活動(dòng)更好地促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

法律法規(guī)，詳見(jiàn)：《中華人民共和國(guó)民政部殯葬管理?xiàng)l例（2012年修正本）》